天祝藏族自治县人民检察院

工  作  报  告

——2021年1月21日在天祝藏族自治县第十八届

人民代表大会第五次会议上

天祝藏族自治县人民检察院检察长　张瑞良

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年主要工作

2020年，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委和上级院决策部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，落实“两聚焦一结合”工作思路，服务中心大局，深耕主责主业，全面从严治检，各项工作在稳进中提升、在落实中显效。

一、紧扣中心大局，在服务保障民生中彰显检察担当

以更高站位自觉把检察工作放到全县大局工作中谋划和推进，为经济社会高质量发展提供有力检察服务保障。

坚决维护国家政治安全。深入贯彻总体国家安全观，紧盯影响安全稳定的风险点，认真做好检察环节打击犯罪、维护民族团结和社会稳定各项工作。积极开展提前介入侦查工作，对收集证据、适用法律提出意见，共提前介入案件32件，监督立案3件，批准逮捕11人，提起公诉98人，提出防范化解重大风险检察建议1件，移送防范化解重大风险公益诉讼线索17件，切实维护社会安全稳定。

全力抓好疫情防控工作。坚持疫情防控和依法履职两手抓，坚决服从大局需要，组织58名干警下沉社区网格承担联防联控任务，摸排登记14栋楼39个单元408户1309人，印发宣传材料6000余份，走访企业40家，征求意见建议，赠送《关于企业防范经营法律风险的五十项提示》，助力企业复工复产。对1起涉疫案件提前介入、快捕快诉，为打赢疫情防控阻击战提供司法保障。

有力服务“六稳”“六保”。全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，持续优化营商环境，举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，面对面听取意见，帮助解决涉法涉诉问题。审慎办理涉企案件，通过公开听证，依法对1名企业负责人作出不批捕决定、3名企业员工作出不诉决定。对2起涉企民事案件提出再审检察建议，为企业减负近200万元，让企业活下来、经营的好。助力脱贫攻坚，严惩扶贫领域犯罪，批捕13人，起诉77人。用心用情开展司法救助，对4名刑事被害人发放司法救助金4.9万元，防止因案致贫返贫。

二、坚持司法为民，在平安天祝建设中践行检察使命

以更实举措回应人民群众新时代美好生活需要，依法履行检察职能，积极参与社会综合治理，助力平安天祝建设。

严厉打击各类刑事犯罪。受理提请审查逮捕案件43件68人，依法批捕39人、不捕29人；受理移送审查起诉案件213件261人，依法起诉146人、不诉80人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达94.59%，全市第一；以“求极致”的要求将“案-件比”降至1：1.1，全市最低，有效提高了诉讼效率，节约了司法资源。完善检监衔接机制，受邀提前介入调查5件，起诉4人，有罪判决5人，继续在反腐败斗争中发挥职能作用。

打好扫黑除恶专项斗争收官战。紧盯三年为期总目标，积极参与“一十百千万”“七查七摆”“六清”等专项行动，统筹推进办案、打伞、断财、治理，努力实现扫黑除恶专项斗争标本兼治、长效常治目标。注重深挖彻查，建立发现、甄别、移送、监督一体化“打伞”机制，决定逮捕“保护伞”案件1件、起诉1件，提起公诉的18名涉恶被告人全部被作出有罪判决，制发社会治理检察建议9件，采纳率100%。

积极参与社会综合治理。打造“枫桥经验”检察版，推行检察官以案释法、检察文书说理制度，将释法说理融入检察工作各环节，认真做好法律政策解释和心理疏导，依托12309检察服务中心，妥善处理来信来访22件，7日内程序性回复、3个月内办结答复率均达到100%，促成“案结事了人和”，连续多年保持涉检进京赴省非正常上访零记录。持续落实“一号检察建议”，检察官担任法治副校长，开展防电信诈骗、防校园欺凌宣讲，推动校园安全建设，护航未成年人健康成长。

三、强化法律监督，在促进公平正义中体现检察价值

以更大力度构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督新格局，不断增强监督实效。

强化刑事诉讼监督。发挥审前主导和过滤作用，在刑事侦查、审判、执行等环节严格把关，确保无罪不受刑事追究、有罪受到公正惩罚。加强侦查监督，监督立案4件、撤案8件，纠正遗漏同案犯4人，书面监督纠正侦查活动违法情形5件。加强审判监督，检察长列席法院审委会3次，对确有错误的刑事判决提出抗诉2件，法院采纳并改判。加强执行监督，监督监外执行人员90余人次，纠正脱漏管6人。对463名服刑人员社保发放情况开展专项检查，督促经办机构追回违规发放的养老金3600余元，切实维护刑罚执行公平公正。

强化民事行政监督。严格把握民事裁判监督切入点，坚持民事生效判决、裁定、调解书监督和审判程序监督同步推进。办理民事生效判决、裁定、调解类监督案件5件、民事执行活动违法类监督案件3件、民事案件审判程序不当监督案件1件，支持农民工起诉10件。发挥行政检察“一手托两家”功能，加强对行政机关的监督，促进依法行政，助力法治社会建设。办理行政机关不当履行职责监督案件13件，发出检察建议12件；办理行政非诉执行监督案件3件，实质性化解行政争议案件2件。

强化公益诉讼工作。加强与行政执法机关的协作配合，树牢双赢多赢共赢理念，加大办案力度，在履职中发现生态环境、资源保护、食药安全等领域公益诉讼案件线索66件，同比上升200%，发出诉前检察建议53件，同比上升147.6%，期限内回复整改率100%。与县林草局共建生态修复公益林，作为公益诉讼法治教育基地，责令林木滥伐者补植苗木4000余棵，起到良好警示教育作用。从19个乡镇聘请36名生态观察员，拓展线索来源，引导群众树立生态文明理念。

四、全面从严治检，在打造过硬队伍中提升检察形象

以更严要求加快推进革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造新时代高素质检察队伍。

加强思想政治建设。以政治建设为统领，坚持党对检察工作的绝对领导，不断加强党组自身建设，完善议事规则，持续推进党支部建设标准化，增强党组织凝聚力和战斗力。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，严肃规范党内政治生活，强化检察初心使命，教育引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，强化阵地建设和管理，确保检察机关意识形态安全。

加强业务能力建设。坚持问题导向，通过岗位练兵、素能培训、业务竞赛和传帮带等措施，有效运用“检答网”、指导性案例，着力解决“本领恐慌”问题，不断提高履职能力。发挥院领导带头办案作用，入额院领导办理案件84件。加强检察业务数据分析研判，完善员额检察官业绩考评，压实办案责任，提升办案质效。建成12309检察服务中心，提升检察办案信息化水平。

加强纪律作风建设。按照全面从严治党、从严治检要求，认真落实党风廉政建设责任制，压实主体责任和监督责任。扎实开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，持之以恒正风肃纪。严格执行中央“八项规定”，持续不断纠治“四风”。加强纪律作风整顿，利用身边案例开展警示教育，促进干警廉洁从检。

各位代表，一年来，我们始终牢记监督者更要接受监督，主动向县人大常委会报告上级院重大工作安排部署和本院工作进展情况。落实检察官联系人大代表制度，走访人大代表23人次，落实意见建议13条并及时反馈。开展“检察开放日”活动3次，让社会各界近距离了解监督检察工作。开展案件公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件公开听证4次30件，监督个案办理，以公开促公正。深化检务公开，公开案件程序性信息277条、法律文书190份，发布重要案件信息6条，利用新媒体平台推送宣传稿件1389篇，充分保障人民群众的知情权和监督权，不断提升检察工作公开性、透明度和影响力。

这些成绩的取得，离不开县委和上级院的坚强领导，也离不开人大、政府、政协和社会各界的监督、支持、关心，更离不开各位代表倾心关爱、积极建言。在此，我代表县检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地认识到，检察工作仍存在不少差距：一是对标发展大局需求，立足职能服务大局提供的助力还不够精准，保障的力度、服务的效果还有差距。二是对标人民群众新期待，供给的检察产品还不够丰富，特别是在生态环境、资源保护、食药安全等领域，公共利益保护职能有待进一步拓展。三是对标落实深化司法改革措施，内设机构改革不彻底，中层干部尚未配备到位，一定程度上制约了检察工作的开展。对于上述问题，我们将紧盯不放，认真研究解决。

2021年主要任务

2021年，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全面落实县委和上级院各项决策部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，更好地维护国家政治安全和社会公平正义、守护国家和社会公共利益、保障人民安居乐业。

一是把牢政治方向，坚持党的绝对领导。以习近平法治思想为统领，坚持党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保检察工作正确方向。认真贯彻新时代党的建设总要求，落实意识形态工作责任制，坚定中国特色社会主义检察制度自信。树牢以人民为中心的发展理念，努力做到办案政治效果、法律效果与社会效果的有机统一，积极回应人民群众对公平正义和美好生活的新期待，全力维护国家安全和社会稳定，为人民群众提供更加优质高效的检察产品。

二是服务中心大局，保障经济社会高质量发展。紧紧围绕县委工作部署，坚持司法办案与服务大局深度融合，以有力履职服务保障经济社会高质量发展。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，依法严厉惩治人民群众反映强烈的食药安全、生态环境、资源保护、电信诈骗等领域犯罪。推进扫黑除恶常态化，巩固疫情防控成果，积极对接乡村振兴，扎实做好服务保障“六稳”“六保”工作，依法平等保护企业合法权益。

三是聚焦主责主业，全面均衡推进各项工作。充分发挥“捕诉一体”优势，贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，做优刑事检察工作。认真学习宣传贯彻《民法典》，进一步加强对虚假诉讼、审判人员违法行为、生效民事裁判和执行活动的法律监督，补齐民事检察工作短板。围绕行政诉讼和非诉执行加强法律监督，促进依法行政，补强行政检察工作弱项。聚焦公益“核心”，强化法定领域精耕细作，拓展线索来源，优化案件结构，做好公益诉讼检察。

四是全面从严治检，持续打造过硬检察队伍。坚持以政治建设为统领，强化创新理论武装，确保检察队伍绝对忠诚。认真履行管党治党主体责任，持续推动全面从严治党从严治检走向严紧硬，用严管体现厚爱。积极开展教育培训和业务竞赛，着力培育检察职业精神，推动队伍“四化”建设。坚决执行防止干预司法办案“三个规定”，持续整治司法不规范、不公正问题。扎实开展检察队伍教育整顿，用身边人身边事教育干警知敬畏、存戒惧、守底线，切实打造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

各位代表！新的一年，我们将紧紧依靠县委和市检察院的坚强领导，认真落实本次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，再创检察工作新业绩，为经济社会高质量发展保驾护航，以优异成绩庆祝建党100周年！